，“三上企业”是指规模以上工业企业、限额以上批发零售住宿餐饮企业、资质以内的建筑业企业和房地产开发企业。，“三上企业”统计在全面客观地反映和支撑各级各地经济发展程度等方面发挥了积极重要的作用。但是，随着时代的进步和经济社会的发展，“三上企业”统计也出现了一些不容忽视的问题。如何更加理性地推动“三上企业”统计工作的健康和谐运行，笔者根据基层工作实践，浅谈几点认识和想法。“三上企业”统计面临的实际问题 目前我国“三上企业”的统计标准仍然沿用的是上世纪90年代制定的标准，具体来说（单标准的营业收入）包括：全年累计产值500万元以上的工业企业；全年累计销售收入2000万元以上的批发企业、全年累计销售收入500万元以上的零售企业、全年累计营业收入200万元以上的餐饮企业和星级以上的住宿企业；资质内建筑业企业和房地产开发企业。但是，10多年来，随着我国社会主义市场经济的逐步深入和快速发展，企业规模和经济总量都发生了巨大变化，众多的企业雨后春笋般地涌现出来，并逐步发展壮大。符合标准的“三上企业”更是数倍甚至数十倍地扩张。所以，这个实行了十几年的“三上企业”标准也给基层统计带来了一些不容忽视的矛盾和问题： 一方面，“三上企业”的数量庞大与基层（尤其是县乡两级）统计力量配备形成反差。拿笔者所在的山东省章丘市来讲，“属地统计”以后，目前全市的“三上企业”总数达到了近千家，几乎是10年前的10倍。而统计部门人员和经费却一直都相当紧张，尤其是专业人员只比10年前增加了三成左右。每个专业人员一般要从事一个（比较大的专业，如工业，要直接面对几百家基层企业）或几个专业（至少也有上百家基层企业）。而且随着企业统计“一套表”制度和“网上直报”制度的实行，各专业统计人员在年报过程中要拿出足够的时间和精力分配报表、讲解和培训，定报过程中要拿出足够的时间和精力及时催收报表，要熟悉多种程序，进行各类数据的处理。同时还要应对各级各类抽样调查、大型普查等等，腾不出足够的时间和精力进行调研和分析，加强统计执法。而乡镇一级统计机构，一般2-3人，囊括了大部分专业的报表工作，任务更加艰巨。总之，基层专业统计人员统计管理幅度过大、负担压力过重、力不从心的问题日益突显。 另一方面，“三上企业”填报工作与企业现有统计人员素质不相适应。按照目前“一套表”统计制度的规定和要求，凡是达到标准的“三上企业”，都要统一填报单位基本情况（法人、产业）表、经营情况（产值、数量）表、财务状况表、劳动工资表、能源消耗情况表、投资情况表、科技活动情况表、信息化建设情况表等“一套表”的月报和季报。虽然“一套表”模式为各级政府统计部门获得各行业企业更为全面和立体的统计信息，完善充实地区增加值的核算，提供了更加优质全面的统计资料，但对基层企业来讲，需要填报的“一套表”多则十几张，少则五六张，经营项目全的单位一张表要填报上百个数据。加之各种表之间指标设置重复现象也比较多，各种表的要求和报告期别又不统一，容易造成混淆和遗漏。而这些企业多为个体私营经济，统计人员大多数是兼职，未受过专门培训，要及时准确地填报好这些调查表的数据，需要协调多个部门，付出足够的时间和精力，每月（季）往返多次统计局才能完成任务。虽说及时准确地提供统计报表是企业法定的义务，但面对“一套表”，企业首先是感觉头绪零乱，其次是疲于应付，长此以往势必会影响数据质量。 “三上企业”统计标准有待调整 笔者认为，“三上企业”数量再多，占比再大，仍代替不了经济普查等全面统计的作用。“三上企业”统计的作用应该主要体现在反映市场经济运行的总体动态和趋势方面。而且从现行标准所呈现出来的上述问题来看，调整提高“三上企业”统计标准势在必行。笔者设想了以下三个调整方案（主要指营业收入的单标准），以供统计同仁参考。 方案一：将“三上企业”的标准统一提高为目前的一倍或者更高。 方案二（行业结构性调整）：仅对基层企业数量较多的部分行业提高标准，基层企业数量较少的行业保持不变。 方案三（地区结构性调整）：仅对基层企业数量较多的发达地区（一般为东部沿海地区）的“三上企业”标准全部提高，中西部等欠发达或落后地区保持不变。 同时，在不影响专业数据、综合数据汇总测算需要的前提下，还须搞好以下“配套改革”： 一是整合简化“一套表”的设计，避免各种报表和统计指标的重复设置，统一报告期别及日期。甚至可以考虑将“一套表”简化为“一张表”，力求内容简约、全面，形式直观、明了，有利于全面把握企业各项（部分）指标间的对应衔接和逻辑关系。 二是减少报表频率，给企业留足报表时间。比如将月报改为季报，报表时间由月初1日推迟为8日以前等，既减轻了企业负担，又消除了快报与实际的误差，切实提高数据质量。 总之，提高“三上企业”统计标准是新形势下社会主义市场经济快速发展的必然趋势，是切实减轻企业和基层统计部门负担和压力的有效举措，是提高工作效率、提高数据质量的有效途径，是抓大放小、科学统计的理性要求，是推动统计方法制度改革、践行“三个提高”的重要环节。
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